重庆市万州区防灾减灾救灾委员会 重庆市万州区安定出产委员会闭于印发万州区2025年天然灾祸趋向和安定出产式样阐明及对策发起的知照
为做好2025年全区天然灾祸防治和安定出产做事，进步灾祸变乱防备办法的科学性、针对性，区防减救灾办、区安委办构造相闭区级部分于2月28日召开年度趋向归纳阐明商讨聚会，连系行业界限危害辨识、隐患排查和积年情状大数据，对全区天然灾祸趋向和安定出产式样举行阐明研判，提出对策发起。现将《万州区2025年天然灾祸趋向和安定出产式样阐明及对策发起》印发你们，请连系本区域、本行业现实，郑重构造展开趋向阐明研判，研商拟定防备办法，抓好联系做事落实。
2025年，是全数贯彻党的二十届三中全会心灵，奋力谱写中国式今世化重庆篇章的闭节之年。各地各部分要盘绕安定出产“遏强大、防较大、减总量”和天然灾祸“不死人、少伤人、少耗费”的对象，不遗余力维持社会调和稳固，做好防减救灾做事和安定出产做事，保证全区经济社会高质地进展态势向上向好。
天然灾祸方面。估计2025年均匀气温19.0℃旁边，偏高（终年18.5℃）；降水1200.0毫米旁边，根基平常（终年1183毫米）。冬季总体偏暖，有阶段性的低温气候，无分明倒春寒；有轻度春旱；初夏有轻度干旱；有13次旁边大雨到暴雨降水流程，有30天旁边间断性伏旱气候，伏旱高温较终年侧重但较2024年偏轻；无秋旱，无初秋低温和秋季连阴雨。
安定出产方面。山高、坡陡、途窄、弯急等导致的道途交通高危害属性没有更改，修举措工安定危害高位运转，工贸、化工、矿山等企业点多面广，大批工程桥梁、地下管网、都邑电梯等进入老化期，村落造造安定质地不高、易燃可燃造造保温质料存量大，都邑大型归纳体、多业态同化筹划地方、新型旅游项目等新危害延续闪现，“九幼地方”从业职员、社会公家安定才能较缺乏、安定认识不高，一面企业筹划艰难、安定进入省略、约束水准降低，各种危害交叉。
（一）景色灾祸。估计2025年汛期气温26.5℃旁边，偏高（终年25.8℃）；降水900.0毫米旁边，偏多（终年841毫米）。强对流气候也许多发，有10次旁边大到暴雨降水流程，有初夏连阴雨气候。高温日数偏多，7月中旬到8月中旬有间断性的30天旁边的伏旱气候。特别最高气温40.0℃旁边，有5天旁边，偏多（终年2天）；37℃以上高温天数为20天旁边，亲切终年（终年19天）。
（二）洪旱灾祸。2025年总体旱涝并重，汛期暴雨洪涝侧重，短时强降水等强对流气候多发，长江偏北和偏南镇乡（街道）为强对流气候灾祸中度~重度危害区；此中6—8月因为气温较高，易浮现短时强降雨等强对流气候，是山洪灾祸高发时段。村落供水照旧面对旱季局地缺水题目，异常是后山、余家、弹子、高梁等成达万铁途创设片区饮用水艰难相对高出。
（三）地质灾祸。预测2025年我区地质灾祸发作率较终年偏高，危害偏大。我区81.05%的土地为山地，16.4%为丘陵，此中坡度正在25°以上的坡地占比高达46.98%，共有地灾隐患点905处，地质灾祸点多面广。新田到长坪一线、天城到熊家幼周一线、铁峰一带等多是顺向坡区域，开挖前缘临空，极易造成滑坡，且多为基岩滑坡，滑动速率疾，危险大。
（四）丛林失火。2025年丛林火险等第较2024年偏低，但因特别气候频发，加之野表用火点多面广，不成控成分增加。归纳思索我区汗青火情、火源特性、可燃物景况、气候转化趋向等成分，我区丛林火险等第较高时段首要纠集正在3—4月的连晴气候和7—8月伏旱气候；首要发作区域纠集正在万州区境内善字山脉、铁峰山脉、方斗山脉、龙驹山脉、七曜山脉农林连系区域；首要火源隐患为庄稼用火、出产用火、祭奠用火等人工违规用火。
（五）农业灾祸。3—5月有轻度春旱及轻度初夏干旱，较大也许浮现阶段性的春季到初夏降水时空散布不均，一面地方也许浮现插秧水危急情状。汛期暴雨洪涝易导致农作物被淹、倒伏，酿成作物受损减产。受华西秋雨影响，连阴雨气候晦气于水稻、玉米等作物收晒，影响秋马铃薯、秋菜等晚秋作物就手播栽，易导致秋冬种作物播栽推迟，影响苗情长势。农业植物疫情总体稳定，但近年来国际、国内交通物流、商业交往屡次，带来不成预知的新发突发植物疫情发作危害增进。
（六）林业无益生物。连系林业无益生物发作纪律，归纳我区气温、降水等首要景色因子，2025年我区林业无益生物发作面积预测26.6万亩，此中：丛林病害12.3万亩、丛林虫害14.3万亩。
（一）交通运输。道途运输。临水临崖、跨江、村落和地质要求不良等途段，以及干线公途升级改造施工时间易给行车安定带来危险；一面老旧车辆二级维持不到位、犯科改装，车辆易发作动弹失灵、造动失效、打滑熄火等障碍；“三客一危一货一校”、“两非一租”、面包车、三轮车、农用车等核心车闯祸肇祸激励的变乱危害仍较为高出。灾祸性气候影响道途交通安定，也许激励边坡滑坡等地质灾祸，勒迫职员、公途举措安定。水上交通。我区通航水域境况纷乱，山区河道合座通航要求差，加之大风、暴雨、大雾等特别卑劣气候事务多发频发，易浮现船舶碰撞、触礁、停顿、翻浸等变乱；自用船舶从事载客、犯科运输等危害较大；一面船埠趸船靠泊本领亏折，船舶停靠功课存正在安定危害；散货堆场堆栈以及装卸功课流程不模范，高处坠落、物体进攻、呆板虐待等危害较大。公途管养。强降雨气候也许激励公途部分滑坡、崩塌等地质灾祸，发作车辆碰撞、颠覆及落石砸伤的危害增大。需核心闭心响水镇已断道的省道及绕行线途沿线；太龙镇沿江途沿线、龙白途、赶走途沿线沿线；陈太途沿线。交通创设。目前我区正在修公途水运创设项目8个，正在修高铁项目3个，正在修高速项目1个，正在开复工阶段、雨雪大风等异常气候、节假日等时段，安定变乱易发、多发。
岁末岁首开复工阶段、高温汛期雨雪异常气候、节假日以及首要节点时段等异常时间，是造造施工安定约束的虚弱时间，也是造造施工出产安定变乱的易发期、多发期，需核心闭心物体进攻、起重虐待、呆板虐待、坍塌淹溺、车辆虐待等变乱危害。连系2025年气候趋向，需巩固造造工地强对流气候临河、临山危害隐患排查整顿，巩固临河、临山监测，修树健康工地停工、职员疏散等应急预案，接纳针对性办法防备洪涝灾祸、地质灾祸诱发造造工地出产安定变乱。
高层造造、地下工程、大型贸易归纳体、多业态筹划地方、老旧幼区、校表培训机构等危害地方点多面广，隐患消存量、控增量压力仍旧较大。市民阻塞安定出口、违章用火用电、私家车违规占用消防车道等较为一般，住户居处失火占对照高。大批新兴资产落户，新技能、新质料、新工艺渊博运用，各种变乱和安定危害交叉。
受市集疲软等多方面成分影响，矿山企业姑且性停工停产、复工复产频次照旧较高，安定约束不稳固性巩固。今年度万博甘宁尾矿库扩容、牌坊干法赤泥堆场新修项目将接踵实行，自然气开采钻探功课频次也许加剧，核心界限安定出产压力加大。矿山企业安定进入不稳固、从业职员安定本质一般较差、安定出产根本虚弱等情状照旧存正在，且短期内难以告竣更改，存正在体例性危害。同时，近年来特别气候时有发作，矿山企业受暴雨等特别气候影响激励天然灾祸的潜正在勒迫照旧较大。
告急化学品和烟花炮竹拥有固有告急性，动火、受限空间等告急功课多，安定危害较高；万州经开区九龙园危化品出产企业纠集，强大告急源纠集，危化品运输、储蓄、运用量大，安定危害较高；“三重一高”（强大告急源、告急工艺、核心告急化学品及油气输送管道高后果区）企业安定危害高，老套老化题目高出，工艺装备主动化水准低，存正在较大安定危害；天然灾祸对危化品、烟花炮竹、油气管道装备举措安定运转、告急物品运输和堆栈等造造物安定带来较大影响。
工贸行业变乱时时容易发作正在春节假期后企业开复工至平常出产筹划（3月前后）、高温汛期时刻段（7月、8月、9月），11月、12月岁尾前企业赶工期、抢出产也是变乱高发时段。金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨造冷等高危害界限，高温熔融金属、煤气、喷涂等高危害地方，有限空间、筒仓清库、检维修等高危害功课等“三高”告急功课地方和功课种别，易因修设举措安定附件失效或缺失或安定例章轨造和操作规程不实行激励群死群伤变乱。
市政根本举措。都邑道途、桥梁、地道、广场、地下通道等区域举措数目多、散布广，照明举措存正在泄电伤人、短途起火等危害，市政举措运转安定危害较大；都邑桥隧举措面对易燃易爆、危化品运输车辆发作流露、交通变乱酿成大面积漏油激励爆炸等危害。市容境况。垃圾运输车辆也许发作交通变乱，节日时间存正在违法燃放烟花炮竹激励化粪池燃爆，气候炎暑加上不模范的化粪池清掏也许酿成有限空间中毒壅闭或爆炸变乱。
春季市民踏春出游意图热烈，自驾游、组团游人流叠加，旅游包车出行安定危害和景区丛林步道等旅游修设举措安定危害增进。涉及丛林草原、木质构造造造、燃香祈福地方的景区，防火管控难度加大。高山峡谷、临水临崖景区际遇山火、山洪、地质灾祸等天然灾祸概率较大。高危害旅游项目举止增加，但检测、检查、维持、珍惜等做事跟不上、不到位，危害加大。
通讯。暴雨洪涝及其激励的泥石流、山体滑坡等次生灾祸也许导致通讯根本举措损毁、镇乡交通结束，应急抢修艰难。山区排挤光缆，若蒙受泥石流、山体滑坡等次生地质灾祸，极易酿成干线传输环途损坏和大面积通讯受损。高温气候，若发作山火极易酿成周边通讯基站、传输线途损坏，导致周边住户通讯受损。供水。春夏瓜代，藻类易大批茁壮，影响水质安定；暴雨洪涝易激励原水水质目标相当，损坏供水举措修设安定；正在用水岑岭和特别气候下，也许有供水缺口；存储和运用液氯等危化品流露易酿成中毒或壅闭变乱。供电。电力创设项目、检维修施工现场，涉及电工、高空、有限空间、吊装功课等告急功课，职员无证上岗、违章操作，易发作安定变乱；铁塔、输变电线途、变压器等供电修设举措维持珍惜不到位，涉林区域树障、可燃物等清算不到位，易酿成丛林失火、大面积停电等变乱。燃气。供气修设举措维保不到位，易酿成流露、停气等变乱；老旧幼区管网改造项目施工不模范、第三方野蛮施工损坏燃气管道等，易酿成爆燃变乱；燃气充装站充装前后检验不到位，安定危害较大。造品油。少数造品油筹划企业异常是民营加油站危害管控和隐患排查双防控机造还未真正造成，存正在危害隐患。油库管网服役时刻长，需惹起闭心。造品油犯科筹划时有发作，安定危害高。
民爆行业。现有民爆出产、出卖企业共4家，此中出产企业1家、出卖企业3家。民爆物品出产、储蓄和运输闭节易激励爆炸、失火变乱，酿成职员虐待、修设受损，估计民爆行业安定出产式样希望连续连结稳定，但仍有较大安定危害。特种修设。节假日、暑期汛期、首要聚会等时刻节点，涉及公家会萃地方和旅游景区的电梯、大型游笑举措、客运索道、非公途用游历车辆，以及涉及工业的危化品特种修设等，变乱危害增大。
要以极限思想防备特别气候，以大略率思想应对幼概率事务，以做事确切定性应对灾祸变乱的不确定性，饱励民多安定统治形式向事前防御转型。加强危害认识和底线思想，进一步健康防御机造，巩固应对打定，擢升应急本领，压实镇乡街道属地、行业部分属事职守，保持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，做到守土有责、守土承当、守土尽责。
庄重实行“1+7+N”商讨研判轨造、“三个一”临灾商讨机造、“七情”统计报送规程，正在年度趋向阐明根本上，延续更新、矫正预测阐明。抓好每轮灾祸气候流程的临灾商讨，进一步擢升研判精准水平，落实针对性的应对办法，做好数据音讯统报。落实“44NN”预警反映机造，实施首要预警音讯“叫应”机造，落实“一行业一办法、一州里一计划”预警模范，完满区域、行业、单元、部位灾祸预警“熔断”机造，落实“断、禁、停、撤、疏”火急管控办法，有用防备各种特别灾祸。
以今冬明春及2025年度防灾减灾救灾固本强基核心对象职业为指引，针对防洪虚弱点、地灾隐患点、城镇低洼区、失火易发区、正在修工程、危旧衡宇、旅游景区、学校、强大根本举措等核心部位，水库、堤防护岸、都邑大型归纳体、归纳交通闭键、地道桥梁和输配电举措修设等核心举措，做好安定察看、隐患整顿等核心做事。加疾促进水利堤防工程、丛林防火道途、生物防火阻隔带、丛林消防水池（水箱）、地质灾祸点统治、应激流亡地方等核心工程创设，坚硬防减救灾做事根本。
接续展开安定出产治本攻坚三年行为，深远促进落实一批“人防、技防、工程防、约束防”等治本之策，促进全区交通、创设、矿山、告急化学品、工贸等核心行业整顿，以及高层造造、厂房库房、老旧幼区、职员蚁集地方失火隐患整顿，落实企业主体职守，坚固展开流传指导，打好安定出产“警戒战”。
修订完满区级总体预案，动态修编各种专项预案和部分预案，分目标、分对象构造展开指导更改桌面推演、归纳应急实战训练、下层单点避险等系列训练陶冶，加强应急应战一体化创设。巩固全区应急指导部编造创设，接续擢升各级拯济军队本领。庄重落实24幼时值班和元首带班轨造，流通音讯共享渠道。按照各轮灾祸气候临灾商讨铺排，落实应急拯济人力、物力“前置”办法。一朝发作灾险情，要实时武断转动临灾区域全体，确保应转尽转、应转早转，尽最大尽力保卫黎民全体性命物业安定。
加强救灾物资约束，汛前实时落成各级救灾物资添补，针对首要灾祸类型，不同化修设充沛救灾物资，实时跟进物资前置更改。巩固灾情研判统计，实时启动救帮反映，勉力确保受灾全体“五有”（有饭吃、有衣穿、有干清水喝、有姑且安定住处、有医疗效劳）根基保证，加疾灾后克复重修。
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